«Антифрод 3.0»: что изменится для SIM-карт, SMS и Госуслуг — разбор нового пакета мер против мошенников

30 сентября Минцифры вынесло на общественное обсуждение законопроект, который называют «Антифрод 3.0» — третий пакет мер против телефонного и интернет-мошенничества. В нём около двадцати изменений, и больше всего они касаются SIM-карт. Важно: это пока проект, обсуждение продлится до 15 октября, и формулировки ещё могут измениться. Разбираемся, что предлагают и что это может значить для обычного абонента.

Что предлагают для SIM-карт

• Продавать SIM-карты — только операторам или юрлицам, которые работают с оператором по агентскому договору; продажу через маркетплейсы ограничат. Вице-премьер Дмитрий Григоренко пояснил, что правительство хочет, «чтобы продажа сим-карт могла быть реализована только через операторов либо через уполномоченные организации с соответствующей лицензией».
• Новые SIM-карты предлагают продавать с нулевым балансом. Оператору запретят зачислять деньги на счёт до заключения договора: абонент пополняет его сам. Если закон примут, заранее пополненных «готовых» SIM-карт, которые любят мошенники, не останется.
• Предлагают запретить продажу SIM-карт, которые уже оформлены на другого абонента.

Кстати, «симки с рук», с переходов и из объявлений — это не только риск: передавать SIM-карту посторонним запрещено уже с 1 сентября 2025 года, за это грозит штраф (исключения — близкие родственники и кратковременная бесплатная передача для личных нужд). Новый законопроект закрывает и другие лазейки. Покупайте SIM-карту в салоне оператора или у его официального представителя.

SMS-рассылки

• Организовывать массовые SMS-рассылки предлагается разрешить только операторам связи.
• В массовых SMS нельзя будет использовать имя и другие персональные данные получателя и его родственников, если это не предусмотрено законом. Если вам уже сейчас приходит рассылка с вашим именем от незнакомого отправителя — это повод насторожиться.

Согласия на обработку данных — на Госуслугах

Предлагается создать «платформу согласий» на Госуслугах: там можно будет увидеть, каким компаниям вы разрешили обрабатывать персональные данные, отозвать согласие и пожаловаться на нарушение. Сейчас такие согласия разбросаны по договорам и галочкам на сайтах, и отследить их почти невозможно.

Вход на сайты

Для авторизации на сайтах предлагают использовать российские способы подтверждения личности — номер телефона, Госуслуги (ЕСИА), биометрию. Данные о входах должны будут храниться три года.

Хостинг и виртуальные АТС

Хостинг-провайдеров обяжут идентифицировать клиентов и проверять их по реестру Роскомнадзора, а виртуальными АТС — сервисами, через которые мошенники массово звонят, — нельзя будет пользоваться с иностранных сетевых адресов. Подробнее о реестре и годовом запрете на хостинг — в разборе «Хостинг и VPN».

Когда может вступить в силу

Обсуждение проекта идёт до 15 октября 2026 года. Внести законопроект в Госдуму планируют до конца года, а основная часть изменений должна заработать с 1 марта 2028 года. Прямо сейчас из этого ничего не действует.

Это уже третий такой пакет: первый приняли весной 2025 года, второй — в июне 2026-го. По данным МВД, которые привёл Дмитрий Григоренко, за восемь месяцев 2026 года число киберпреступлений снизилось на 32% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Что можно сделать уже сейчас

1. Покупайте SIM-карты только в салонах оператора или у его официальных представителей.
2. Не называйте никому коды из SMS — ни «оператору», ни «банку», ни «полиции».
3. Проверьте, какие номера на вас оформлены: на Госуслугах — «Профиль» → «Сим-карты». Там видны все номера, оформленные на ваш паспорт, с оператором и датой оформления. Если там есть номер, который вы не оформляли, обратитесь к оператору.

А если выбираете оператора для новой SIM-карты, проверьте по адресу, кто лучше ловит у вас дома.

Итог

• «Антифрод 3.0» — пока проект: обсуждение до 15 октября, основная часть изменений может заработать с 1 марта 2028 года.
• Предлагается: SIM-карты продают только операторы и их агенты, с нулевым балансом; продажу уже оформленных на других номеров запрещают.
• Предлагается: массовые SMS — только через операторов и без ваших персональных данных; согласия на обработку данных — на Госуслугах.
• Передавать SIM-карту посторонним запрещено уже сейчас — с сентября 2025 года.